黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，引領推動了糧食安全理論創新、制度創新和實踐創新，中國特色糧食安全之路越走越穩健、越走越寬廣。

　　“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領導下，云南糧食和物資儲備系統認真貫徹落實習總書記考察云南重要講話精神，深入實施國家糧食安全戰略，堅持以戰略眼光審視糧食、以產業模式發展糧食、以市場理念經營糧食、以法治手段管控糧食，深化改革轉型發展，糧食流通能力持續增強，救災物資儲備職能接續發展，行業依法治理深入推進，有效應對糧情變化壓力和自然災害頻發等嚴峻挑戰，成功經受住了新冠疫情防控考驗，全省糧食和物資儲備改革發展邁上新臺階、取得新成效，為促進全省經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　重農抓糧，政策春風化雨

　　云南省全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，不斷增強作為糧食產銷平衡區的自我平衡能力。各級各部門全面落實糧食安全黨政同責，與鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果、守邊固邊、惠民利農有效銜接，牢牢把住糧食安全主動權。以“長牙齒”的硬措施堅決守住全省8768萬畝耕地保護紅線，落實7341萬畝永久基本農田特殊保護任務。著力推進耕地“非農化”“非糧化”問題整治，劃定重要農產品功能區和糧食生產區5253萬畝，建成了覆蓋全省的耕地質量監測網絡，持續加大高標準農田建設、中型灌區建設，加大農業科技投入力度，農業主推技術到位率達95%以上。全面落實產糧大縣獎勵政策，保護種糧農民生產積極性。連續5年全省保持糧食播種面積在6200萬畝以上、糧食產量在1800萬噸以上。

　　為耕者謀利，為食者造福，是糧食產業的宗旨。近年來，云南省認真落實國家糧食收購政策，出臺最低收購價政策，采取“優糧優價、優糧優儲”“以銷定儲、以儲定種”新模式，引導多元主體入市收購，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線，增加農民收入，保護種糧農民利益和積極性，充分發揮糧食流通對糧食生產的促進作用。“十三五”期間，全省各類糧食企業收購糧食640多萬噸，銷售糧食2400多萬噸。組織開展糧食產后服務體系建設和農戶科學儲糧設施建設，建設集烘干清理、儲存、加工為一體的糧食產后服務中心，為新型糧食生產經營主體和種糧農戶提供訂單生產，開展代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售“五代”等產后全過程、多方位服務，使收獲后的糧食得到及時處理、妥善保管，推動了節糧減損，增強了議價能力，保護了種糧農民利益。

　　優質糧食工程，讓云南飯碗成色更足

　　加快發展糧食產業經濟，是興糧之策、惠農之道、利民之舉，也是行業發展所需，是落實總體國家安全觀和糧食安全戰略、進一步筑牢國家糧食安全基礎的必然選擇，也是落實以人民為中心的發展思想，促進農民持續增收、滿足居民消費需求的現實需要。

　　云南省以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞保障國家糧食安全戰略大局，突出“創新發展、轉型升級、提質增效”鮮明主題，加快發展糧食產業經濟。聚焦打造世界一流“綠色食品牌”，編制實施《云南省糧食全產業鏈發展規劃(2018―2025)》，搭建產業發展平臺，支持云糧集團、滇中糧食集團、蔓香云天、大紅屯、玉溪滇雪等糧食企業參與糧食全產業鏈建設，大力發展昆明黃龍山糧食產業聚集區、晉寧糧食產業園區、宜良飼料產業園區和紅河、滇中(玉溪)糧食物流產業園區等糧食產業集群，培育一批擁有核心競爭力、產業關聯度大、帶動能力強的龍頭企業。“十三五”末，全省糧油加工企業實現年工業總產值約283億元，比2015年的150億元增長89%，高原特色糧油產業優勢彰顯。

　　近年來，云南省將優質糧食工程作為推進產業發展的主要抓手，在促農增收，助力脫貧攻堅，推進高原特色糧食產業高質量發展方面取得了顯著成效。省糧食和儲備局副局長王江介紹，云南省聚焦促進優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”，推動延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協同”，統籌推進糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系和“中國好糧油”云南行動計劃3個子項建設，著力增品種、提品質、創品牌。糧食質量安全檢驗監測體系實現縣級全覆蓋，“中國好糧油”云南行動計劃增加優質糧食超過150萬噸，促進農民增收20多億元。八寶貢米、梯田紅米、彩云之南云香米和滇雪油脂等一批特色糧油產品市場占有率和市場影響力穩步提升。實現糧食產購儲加銷有機銜接，使供需結合更直接、更緊密、更暢通，讓百姓的“米袋子”多裝優質糧，吃上更多的“中國好糧油”“云南好糧油”，更好滿足廣大人民群眾糧油消費升級的需要，讓云南飯碗成色更足。

　　產業發展的紅利惠及種植戶、企業、消費者等全產業鏈上每個環節的主體。據廣南縣副縣長梁忠介紹，廣南縣通過實施優質糧食工程，采取“基地+公司+農戶”的模式，帶動群眾參與發展，龍頭企業累計帶動約4.5萬戶，22.5萬余人，戶均增收3500元。個舊市大紅屯糧食購銷有限公司副總經理張承英表示，公司實施“中國好糧油”云南行動計劃以來，采用了“公司+村委會+農戶”的訂單模式，發展優質特色糧食，發展訂單基地20萬畝，帶動農戶3萬余戶，戶均增收2000余元，建立了從田間到餐桌的放心糧油產業鏈，目前已開設了覆蓋市、縣、鄉的“放心糧油”直營店一級店50個、二級三級店150多個，根據客戶需要把“放心糧油”配送到家，方便消費者。滇中糧食集團董事長李樹華表示，公司正在推進的“中國好糧油”示范企業項目―“滇中智能小糧店―無人智能售糧機”暨“滇中糧韻”網上商城在抗疫這個特殊時期彰顯了極為重要的作用。企業以低于市場價10%的價格為小區住戶輸送一批又一批的優質大米、面粉、面條、食用油等生活物資，讓小區住戶“足不出戶”“足不出區”、不與他人接觸就能方便快捷購買到放心糧油，為抗擊新冠疫情提供了有力保障。

　　夯實“壓艙石”，守住管好“云南糧倉”

　　全省各級糧食和物資儲備部門牢牢守住糧食安全底線，圍繞主責主業，全面落實監管責任，確保政策性糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全。“十三五”時期，全省地方糧食儲備規模落實到位，省、州(市)、縣(市、區)三級糧食儲備體系進一步完善，糧食儲備“壓艙石”作用充分彰顯，全省糧食儲備、流通能力持續增強，糧食庫存充實、供應充裕、市場穩定，糧食安全形勢持續向好，為云南省經濟社會持續健康發展奠定了堅實的物質基礎。當前，全省糧食儲備庫存處于歷史高位，各級糧食儲備可以保證云南省常住居民正常消費4個半月以上。

　　在糧食物流體系建設方面，云南省按照“一核、六圈、七線、八節點”的規劃布局，“十三五”期間爭取中央資金12億余元，帶動地方和企業配套投資近86億元，實施糧食倉儲物流設施等項目建設，深入推進“糧安工程”建設，倉儲物流水平明顯提高。目前，全省總倉容超過700萬噸，其中完好倉容超過650萬噸;全省油罐1190個，總罐容近27萬噸。全省糧食鐵路專用線里程20余公里，糧食鐵路跨省流通量近2630多萬噸。

　　云南穩步推進體制機制改革，不斷推動糧食安全和物資儲備治理能力和治理體系現代化，實現行業轉型發展。修訂《云南省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》，出臺《云南省政府儲備糧食質量安全管理實施辦法》等，推進依法管糧。圓滿完成政策性糧食庫存大清查工作，向省委、省政府和全省人民交上一本實實在在的“明白賬”。強化糧食流通監管，全面推行“雙隨機、一公開”，開通12325監管熱線，政務服務實現“一網通辦”。嚴格執行安全儲糧和安全生產“一規定兩守則”，切實防范儲糧安全和安全生產事故，確保守住管好“云南糧倉”。

　　保供穩市，強化糧食應急保障體系

　　云南省不斷加強糧食和重要應急物資儲備安全保障能力建設，充分發揮地方糧食儲備調控作用，科學優化布局全省糧食應急保障網點，糧食應急保障體系初步建立。加強與糧食主產省區和國內大型糧食企業的產銷合作，加強糧源組織調運。與黑龍江、河南、湖北等主產省份產銷合作關系進一步鞏固，近3年累計從省外調入糧食1700多萬噸。“十三五”時期，全省建設完善糧食應急供應網點2333個、應急加工企業153家、應急配送中心117家、應急儲運企業74家、應急保障中心82家。全省糧油加工企業日加工能力達1.7萬噸，在應對各類突發應急事件中發揮了重要作用。

　　2020年，全球糧食供應鏈頻亮紅燈，引發人們對糧食安全問題的關注，也給我國糧食安全帶來多年未有的壓力，云南同樣需要經受住這場考驗。在抗擊新冠肺炎疫情中，云南省出臺了《糧油市場供應應急處置工作方案》《新冠肺炎疫情防控25個邊境縣糧油保供穩價方案》，制訂了糧油保供穩市“八條措施”，建立了“4+4保供”機制，即日監測、日巡查、市縣聯動、政企聯動加中央、省、市、縣四級儲備聯保聯防機制?；謴蛨绦?5萬噸成品大米省級動態儲備、5萬噸成品糧省級臨時儲備政策，全省糧食儲備庫存處于歷史高位。扎實做好糧油市場保供穩價、企業復工復產達產、應急物資調運等各項工作，確保疫情期間糧油供應不斷檔、不脫銷，市場供應秩序穩定。

　　確保“舌尖上的安全”，筑牢糧食質量監管防線

　　糧食質量安全是糧食安全的重要內容，關乎人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，云南省各級糧食和物資儲備行政管理部門深入貫徹落實習總書記關于糧食安全、食品安全的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強食品安全工作的決策部署，牢固樹立“百姓吃糧無小事，質量安全大于天”的信念，實行黨政同責，齊抓共管，多措并舉、多管齊下，切實筑牢糧食質量安全監管防線。

　　強化制度體系建設。云南省出臺《云南省超標糧食處置管理辦法(試行)》《云南省糧食質量安全監測工作管理辦法(試行)》《關于貫徹落實糧食質量安全監管辦法的通知》等一系列文件，逐步完善了管理科學、配套完備的制度標準，為夯實糧食經營者質量主體責任，明確和強化部門監管職責，強化糧食收儲環節質量安全管理提供了重要的制度保障。強化質檢體系建設。省市兩級17個糧食質量檢測中心(站)全部納入國家糧食質量檢測體系，加掛國家牌。全省各級財政投入不斷增加，糧食質量檢測能力不斷提升。全省各級糧食檢測單位現有實驗室面積1.76萬平方米、檢測人員164人、儀器設備3898臺(套)，基本滿足糧食質量安全檢驗檢測需求。各級檢測機構立足本職、主動作為，大力開展公益性檢測服務，嚴格執行糧食質量檢驗制度，年均檢測糧食樣品2萬余個，主持制訂了4項國家標準、9項行業標準，從源頭控制糧食質量，嚴把檢測關，嚴防質量不合格糧食流入口糧市場。近3年來，云南省糧食和儲備部門共出動質量檢查人員1261人次，完成18994批次抽樣檢驗，政策性糧食大清查和庫存檢查質量合格率始終保持在97.6%以上，高于全國平均水平。確保了云南省市場糧油質量安全，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　齊抓共管，全面落實糧食安全責任

　　省委、省政府歷來高度重視糧食安全工作，并把糧食安全行政首長責任制考核作為保障區域糧食安全的主要抓手，加強組織領導，強化措施制度，健全工作機制。

　　省糧食和儲備局副局長王江介紹：“近年來，云南省認真落實糧食安全行政首長責任制，將糧食安全行政首長責任制考核列入全省‘三農’綜合考評，考評分值權重提升至20%。層層壓實保障糧食安全的政治責任，有效調動了各級政府和相關部門重農、抓糧、強流通的積極性和責任意識，全面加強糧食生產能力、儲備能力和流通能力建設，糧食安全保障能力進一步提升。”2017年國家首考以來，云南省取得“兩優兩良”的較好成績。

　　糧食安全要實行黨政同責，“米袋子”省長要負責、書記也要負責，這是一個全新的戰略部署。為落實習總書記關于糧食安全黨政同責的要求，省委、省政府建立“三雙”工作機制，即 “雙組長”――書記、省長親自擔任農業農村工作領導小組組長，“雙辦公室”――成立了鞏固脫貧攻堅辦公室和農業農村生產辦公室，“雙月推動”――每兩個月領導小組要研究一次農業農村工作和糧食安全工作的重大問題。結合不斷完善考核方案和指標設置、持續開展問題整改“回頭看”、層層壓實黨委政府責任、扎實開展考核等措施，考核“指揮棒”作用將得到更好地發揮。

　　“十四五”期間，云南省將以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習總書記考察云南重要講話精神，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，牢固樹立總體國家安全觀，認真貫徹國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，著力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的云南糧食安全和物資儲備安全保障體系，著力推動糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化。進一步做強高原糧倉，提高口糧生產和保障能力，不斷增強云南省作為糧食產銷平衡區的自我平衡能力，共襄盛舉筑糧安，為確保糧食安全貢獻云南力量。